Проект Приказа Министерства спорта Российской Федерации "Об утверждении методики оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц доходов в денежной и (или) натуральной формах, полученных российскими спортсменами-инвалидами, не принимавшими участия в Паралимпийских играх, и тренерами, обеспечившими подготовку таких спортсменов" (подготовлен Минспортом России 22.10.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 20.3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439 "Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации", пунктом 5 и абзацем первым пункта 11 Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц доходов в денежной и (или) натуральной формах, полученных российскими спортсменами-инвалидами, не принимавшими участия в Паралимпийских играх, и тренерами, обеспечившими подготовку таких спортсменов.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации М.М. Гандиляна.

УТВЕРЖДЕНА
приказом Минспорта России
от "__"________ 2024 г. N __

Методика
оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц доходов в денежной и (или) натуральной формах, полученных российскими спортсменами-инвалидами, не принимавшими участия в Паралимпийских играх, и тренерами, обеспечившими подготовку таких спортсменов

I. Общие положения

1. Методика оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц доходов в денежной и (или) натуральной формах, полученных российскими спортсменами-инвалидами, не принимавшими участия в Паралимпийских играх, и тренерами, обеспечившими подготовку таких спортсменов (далее - Методика) определяет совокупность мероприятий и подходов, позволяющих сделать вывод о целесообразности представления налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц доходов в денежной и (или) натуральной формах, полученных российскими спортсменами-инвалидами, не принимавшими участия в Паралимпийских играх, и тренерами, обеспечившими подготовку таких спортсменов, за призовые места на открытых всероссийских спортивных соревнованиях от официальных организаторов или на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов не позднее года, следующего за годом проведения указанных открытых всероссийских спортивных соревнований (далее - налоговый расход)*(1).

2. Оценка эффективности налогового расхода проводится Департаментом бюджетной политики и финансов Министерства спорта Российской Федерации (далее - ответственный Департамент), ежегодно, в период со дня получения от Министерства финансов Российской Федерации сведений, предусмотренных пунктом 12 Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439 (далее - Правила), до 10 декабря. Уточнение оценки эффективности налогового расхода проводится ответственным Департаментом в срок до 20 февраля очередного года.

3. Целевая категория налогового расхода относится к социальным налоговым расходам.

4. Для проведения оценки эффективности налогового расхода используются сведения, поступившие в Министерство спорта Российской Федерации, из Министерства финансов Российской Федерации на основании пункта 12 Правил и от иных федеральных органов исполнительной власти.

II. Оценка эффективности налоговых расходов

5. Оценка эффективности налогового расхода Российской Федерации включает:

оценку целесообразности налогового расхода;

оценку результативности налогового расхода.

6. Критериями целесообразности налогового расхода Российской Федерации являются:

а) соответствие налогового расхода целям государственных программ Российской Федерации и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации;

б) востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и численности плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение льготы, за пятилетний летний период.

7. Оценка соответствия налогового расхода целям государственных программ Российской Федерации и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации, предусматривает, что налоговый расход, указанный в пункте 1 Методики, соответствует цели "Формирование приоритетов государственной политики в сфере физической культуры и спорта, основных направлений и механизмов, способствующих созданию условий, обеспечивающих равные возможности гражданам страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, а также сохранению конкурентоспособности российского спорта и формированию базы для эффективной работы системы российского спорта при различных сценариях развития геополитической и экономической ситуации в стране", установленной Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 3081-р (далее - Стратегия).

Влияние налогового расхода на указанную цель выражается в снижении налоговой нагрузки на спортсменов-получателей льготы, что, в свою очередь, влияет на повышение стимулирования занятием спортом высших достижений.

Оценка соответствия налогового расхода цели Стратегии сопровождается обоснованием влияния налогового расхода на ее достижение.

По итогам оценки соответствия налогового расхода цели Стратегии ответственным Департаментом делается вывод о соответствии или несоответствии налогового расхода цели Стратегии, указанной в настоящем пункте Методики.

8. Оценка результативности налогового расхода и востребованности налоговой льготы, обуславливающей налоговый расход, не проводится в соответствии с пунктом 18(1) Правил.

9. В случае если по итогам оценки целесообразности налогового расхода, предусмотренной пунктом 7 Методики, налоговый расход соответствует критерию целесообразности налогового расхода, приведенному в подпункте "а" пункта 6 Методики, налоговый расход признается ответственным Департаментом целесообразным.

В случае если налоговый расход признан ответственным Департаментом не соответствующим критерию целесообразности налогового расхода, приведенному в подпункте "а" пункта 6 Методики, проводится анализ необходимости сохранения, уточнения или отмены налоговой льготы, обуславливающей налоговый расход.

III. Формирование выводов по результатам оценки эффективности налогового расхода

10. По итогам оценки эффективности налогового расхода ответственный Департамент формирует паспорт налогового расхода Российской Федерации, содержащий перечень информации, предусмотренной Правилами, результаты оценки эффективности налогового расхода и рекомендации по результатам оценки эффективности налогового расхода, включающие в себя рекомендации Министерству финансов Российской Федерации о необходимости сохранения (уточнения, отмены) предоставленных плательщикам налоговых льгот.

11. Сведения, указанные в пункте 10 настоящей Методики, направляются в Министерство финансов Российской Федерации ежегодно до 15 декабря (уточненные данные - до 1 марта) и в Министерство экономического развития Российской Федерации - ежегодно до 1 марта, а также размещаются на официальном сайте Министерства спорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней со дня направления уточненных данных в Министерство финансов Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 20.3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации.