Проект Приказа Министерства финансов Российской Федерации "О внесении изменений в Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 258н" (подготовлен Минфином России 30.09.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктами 1, 2, абзацем третьим пункта 5 статьи 219 и абзацем сорок вторым статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 258н (далее соответственно - Изменения, Порядок) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 декабря 2020 г., регистрационный N 61362)*(1).

2. Приостановить до 31 декабря 2024 г. включительно действие абзаца шестого подпункта "б" пункта 8 Порядка и до 31 марта 2025 г. включительно действие абзаца седьмого подпункта "б" пункта 8 Порядка (в редакции настоящего приказа).

3. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке,за исключением:

подпункта 2 пункта 3 Изменений, который вступает в силу с 1 января 2025 года;

абзацев пятого и восьмого подпункта 2 пункта 2, подпункта 2 пункта 7, пункта 8, пункта 11, подпункта 3 пункта 14, пунктов 16 - 18 Изменений, которые вступают в силу с 1 июля 2025 года.

Министр

А.Г. Силуанов

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от ____________ 2024 г. № _______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Порядок учета бюджетных  и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации  от 30 октября 2020 г. № 258н

1. В абзаце первом пункта 4 слова «формируются получателем средств федерального бюджета и направляются в органы Федерального казначейства» заменить словами «формируются и направляются в органы Федерального казначейства с учетом положений пунктов 8 и 22 настоящего Порядка».

2. В пункте 8:

1) в абзаце первом слова «пунктами 4 - 6, 7, 8, 9, 10 - 14 графы 2 Перечня» заменить словами «пунктами 4 - 6, 7, 8, 9, 10 - 15 графы 2 Перечня»;

2) в подпункте «а»:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«в части принимаемых бюджетных обязательств, возникающих на основании документов-оснований, предусмотренных:»;

после абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания:

«пунктом 3 графы 2 Перечня, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем представления в орган Федерального казначейства выписки из документа-основания;

пунктами 3.2.1 - 3.5, 6.1, 8.1, 9.1 графы 2 Перечня - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем представления в орган Федерального казначейства документа-основания;»;

после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

«пунктом 4 графы 2 Перечня, сведения о котором подлежат включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну1.4 (далее - реестр контрактов, содержащий государственную тайну), - одновременно с включением сведений о заключенном государственном контракте на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - государственный контракт) в реестр контрактов, содержащий государственную тайну;»;

дополнить сноской 1.4 следующего содержания:

«1.4 Пункт 3 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084.»;

в абзаце шестом слова «пунктом 14 графы 2 Перечня» заменить словами «пунктами 14 и 15 графы 2 Перечня»;

3) в подпункте «б»:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«пунктом 3 графы 2 Перечня, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, - в течение пяти рабочих дней до дня заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании части 1 статьи 93 Федерального закона, заключаемого в рамках государственного оборонного заказа в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», сведения о котором подлежат включению в реестр контрактов4;»;

сноску 4 изложить в следующей редакции:

«Пункт 10 Правил ведения реестра контрактов»;

в абзацах шестом и седьмом слова «подлежащих размещению в единой информационной системе» заменить словами «сформированных с использованием единой информационной системы»;

в абзаце одиннадцатом слова «пунктами 4 - 6, 7, 8, 9, 10 графы 2 Перечня» заменить словами «пунктами 5, 6, 7, 8, 9, 10 графы 2 Перечня»;

в абзаце четырнадцатом слова «получателю средств федерального бюджета для оплаты.» заменить словами «получателю средств федерального бюджета для оплаты;»;

после абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«пунктом 15 графы 2 Перечня - не позднее двух рабочих дней, следующих за днем доведения лимитов бюджетных обязательств на принятие и исполнение получателем средств федерального бюджета обязательств перед иностранными государствами, международными организациями, в том числе по уплате взносов и безвозмездных перечислений субъектам международного права, иных обязательств, принятых в иностранной валюте и подлежащих оплате в иностранной валюте, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующие цели.».

3. В пункте 11:

1) абзац шестой изложить в следующей редакции:

«соответствие предмета бюджетного обязательства (наименования объекта закупки), указанного в Сведениях о бюджетном обязательстве, документе-основании, коду вида (кодам видов) расходов классификации расходов федерального бюджета, указанному в Сведениях о бюджетном обязательстве, документе-основании (при наличии).»;

2) после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:

«При постановке на учет бюджетных обязательств, возникающих на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 графы 2 Перечня, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, при проведении проверки, предусмотренной абзацами четвертым и шестым настоящего пункта, орган Федерального казначейства осуществляет проверку соответствия информации, включаемой в Сведения о бюджетном обязательстве, аналогичной информации, подлежащей проверке в соответствии с Правилами контроля № 1193.».

4. В абзаце пятом пункта 13.1 в слова «2, 3, 3.3 - 3.5, 5 - 14 графы 2 Перечня,» заменить словами «2, 3, 3.2.1, 3.3 - 3.5, 5 - 15 графы 2 Перечня,»;

5. В пункте 14:

1) в абзаце первом слова «в день постановки на учет бюджетного обязательства (внесения изменений в бюджетное обязательство)» исключить, слова «(далее - Извещение о бюджетном обязательстве).» заменить словами «(далее - Извещение о бюджетном обязательстве):»;

2) после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:

«в день постановки на учет бюджетного обязательства (внесения изменений в бюджетное обязательство) - при постановке на учет бюджетного обязательства (внесении изменений в бюджетное обязательство), возникшего на основании документа-основания, не содержащего сведения, составляющие государственную тайну;

не позднее двух рабочих дней, следующих за днем постановки на учет бюджетного обязательства (внесения изменений в бюджетное обязательство) - при постановке на учет бюджетного обязательства (внесении изменений в бюджетное обязательство), возникшего на основании документа-основания, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.».

6. В пункте 17:

1) в абзаце втором слова «предусмотренных пунктами 1 - 3.5, 6.1, 8.1, 9.1 и 14 графы 2 Перечня» заменить словами «предусмотренных пунктами 1 - 3.5, 4 (в части государственных контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну), 6.1, 8.1, 9.1, 14 и 15 графы 2 Перечня»;

2) в абзаце пятом слова «предусмотренных пунктами 4 - 6, 7, 8, 9, 10 - 13 графы 2 Перечня (документов-оснований, предусмотренных пунктами 1 - 14 графы 2 Перечня» заменить словами «предусмотренных пунктами 4 (за исключением государственных контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну), 5, 6, 7, 8, 9, 10 - 13 графы 2 Перечня (документов-оснований, предусмотренных пунктами 1 - 15 графы 2 Перечня».

7. В пункт 18:

1) в абзаце третьем слова «(при наличии).» заменить словами «(при наличии);»;

2) после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

«в отношении бюджетных обязательств, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 4, 5 графы 2 Перечня, в рамках которых поставлены на учет и не подтверждены денежные обязательства по платежам, требующим подтверждения (с признаком платежа, требующего подтверждения - «Да»)».

8. Дополнить пунктом 18.1 следующего содержания:

«18.1. В случае возврата в текущем финансовом году дебиторской задолженности, образовавшейся у получателя средств федерального бюджета по бюджетным обязательствам, исполненным (частично исполненным) в предыдущие годы, получатель средств федерального бюджета в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем перечисления в доход федерального бюджета суммы возврата дебиторской задолженности, представляет в орган Федерального казначейства Сведения о бюджетном обязательстве в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка на сумму возврата дебиторской задолженности с приложением документов, указанных в строке 6 пункта 4, строке 12 пункта 5 графы 3 Перечня.».

9. В абзаце восьмом пункта 22 слова «формируются и» исключить.

10. Пункт 23 после слов «поставка товаров, выполнение работ» дополнить словами «, сумма приобретенной иностранной валюты».

11. Дополнить пунктом 23.1 следующего содержания:

«23.1 В случае возврата в текущем финансовом году дебиторской задолженности, образовавшейся у получателя средств федерального бюджета по денежным обязательствам, исполненным (частично исполненным) в предыдущие годы, получатель средств федерального бюджета в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем перечисления в доход федерального бюджета суммы возврата дебиторской задолженности, представляет в орган Федерального казначейства Сведения о денежном обязательстве в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка на сумму возврата дебиторской задолженности с приложением документов, указанных в строке 6 пункта 4, строке 12 пункта 5 графы 3 Перечня.».

12. В абзаце четвертом подпункта 4 пункта 32 слова «По запросу главного распорядителя средств федерального бюджета» заменить словами  «По запросу Министерства финансов Российской Федерации, главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета».

13. В графе «Правила формирования (заполнения) реквизита» пункта 8.9 приложения № 1 слова «текущий финансовый год,» исключить.

14. В приложении № 2:

1) графу «Правила формирования информации (реквизита, показателя)» пункта 7.3 изложить в следующей редакции:

«Указывается дата подписания документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, получателем средств федерального бюджета.»;

2) пункт 7.11 изложить в следующей редакции:

«	7.11 Перечислено средств, требующих подтверждения	Указывается сумма ранее произведенного в рамках соответствующего бюджетного обязательства платежа, требующего подтверждения, по которому не подтверждена поставка товара (выполнение работ, оказание услуг), сумма приобретенной иностранной валюты. Не заполняется, в случае если в кодовой зоне «Признак платежа, требующего подтверждения» указано «Да». При предоставлении Сведений о денежном обязательстве, сформированных на основании документа о перечислении сумм возврата дебиторской задолженности прошлых лет в доход федерального бюджета, данная графа не заполняется.	»;

3) после пункта 7.11 дополнить пунктами 7.12 - 7.14 следующего содержания:

«	7.12. Учетный номер денежного обязательства, требующего подтверждения	Указываются учетный номер исполненного денежного обязательства, содержащего в кодовой зоне «Признак платежа, требующего подтверждения» значение «Да». Реквизит заполняется при постановке на учет денежного обязательства, возникшего на основании документов, подтверждающих поставку товаров, работ, услуг, а также документов, указанных в строке 6 пункта 4, строке 12 пункта 5 графы 3 Перечня.
	7.13. Сумма возврата дебиторской задолженности	Указывается сумма возврата в текущем финансовом году дебиторской задолженности, образовавшейся у получателя средств федерального бюджета по денежным обязательствам, исполненным в предыдущие годы.
	7.14. Дата представления документа-основания для платежа, требующего подтверждения	Указывается планируемый в соответствии с условиями документа-основания срок для представления документа, подтверждающего поставку товара (выполнение работ, оказание услуг).	».             »;

4) графу «Правила формирования (заполнения) реквизита» пункта 7.16 после слов «обязательству» дополнить словами «по годам (при необходимости)».

15. В приложении № 3:

1) графу «Документ, на основании которого возникает бюджетное обязательство получателя средств федерального бюджета» пункта 3 изложить в следующей редакции:

«Проект государственного контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд (далее - государственный контракт) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заключаемого в рамках государственного оборонного заказа в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ  «О государственном оборонном заказе», выписка из проекта государственного контракта, заключаемого с единственным (подрядчиком, исполнителем), содержащего сведения, составляющие государственную тайну, сформированного без использования единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система), сведения о которых подлежат включению в определенный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестр контрактов, заключенных заказчиками, или реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну (далее - реестр контрактов, реестр контрактов, содержащий государственную тайну)»;

2) графу «Документ, на основании которого возникает бюджетное обязательство получателя средств федерального бюджета» пункта 3.1 изложить в следующей редакции:

«Проект государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сформированный с использованием единой информационной системы.»;

3) в графе «Документ, на основании которого возникает бюджетное обязательство получателя средств федерального бюджета» пункта 3.2 слова «условий контракта» заменить словами «условий государственного контракта», слова «подлежащий размещению в единой информационной системе» заменить словами «сформированный с использованием единой информационной системы», слова «цены контракта» заменить словами «цены государственного контракта.».

3) дополнить пунктом 3.2.1. следующего содержания:

«	3.2.1	Проект соглашения об изменении условий государственного контракта (договора), содержащего сведения, составляющие государственную тайну, сформированного без использования единой информационной системы, в части увеличения цены государственного контракта (аванса), сведения о котором подлежат включению в реестр контрактов, содержащий государственную тайну.	Формирование денежного обязательства не предусматривается.	»;

5) в пункте 4:

графу «Документ, на основании которого возникает бюджетное обязательство получателя средств федерального бюджета» дополнить словами «или реестр контрактов, содержащий государственную тайну»;

графу «Документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства получателя средств федерального бюджета» дополнить строкой следующего содержания:

«			Документ о возврате дебиторской задолженности прошлых лет.	»;

6) в пункте 5:

графу «Документ, на основании которого возникает бюджетное обязательство получателя средств федерального бюджета» изложить в следующей редакции:

«Государственный контракт (договор), сведения о котором не подлежат включению в реестр контрактов или реестр контрактов, содержащий государственную тайну, международный договор (соглашение) (далее - договор), за исключением договоров, указанных в 14 пункте настоящего Перечня»;

графу «Документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства получателя средств федерального бюджета» дополнить строкой следующего содержания:

«			Документ о возврате дебиторской задолженности прошлых лет.	»;

7) графу «Документ, на основании которого возникает бюджетное обязательство получателя средств федерального бюджета» пункта 11 изложить в следующей редакции:

«Расчет годового фонда оплаты труда (иной документ, подтверждающий возникновение бюджетного обязательства, содержащий расчет годового объема оплаты труда (денежного содержания, денежного довольствия), с приложением приказа (приказов) об утверждении Штатного расписания»;

8) в пункте 14:

в графе «Документ, на основании которого возникает бюджетное обязательство получателя средств федерального бюджета» слова «не определенный пунктами 4 - 13» заменить словами «не определенный пунктами 4 - 13 и 15», слова «обязательства перед иностранными государствами, международными организациями, обязательства по уплате взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права, обязательства, принятые в иностранной валюте и подлежащие оплате в иностранной валюте,» исключить;

графу «Документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства получателя средств федерального бюджета» дополнить строками двенадцатой - восемнадцатой и двадцать пятой следующего содержания:

«			Отчет о расходах подотчетного лица (ф. 0504520)
			Решение о командировании на территории Российской Федерации (ф. 0504512)
			Изменение Решения  о командировании на территории Российской Федерации (ф. 0504513)
			Решение о командировании на территорию иностранного государства (ф. 0504515)
			Изменение Решения  о командировании на территорию иностранного государства (ф. 0504516)
			Решение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (ф. 0504517)
			Заявка-обоснование закупки товаров, работ, услуг малого объема через подотчетное лицо (ф. 0510521)
			Реестр актов выполненных работ	»;

9) дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«	15.	Документ, в соответствии с которым у получателя средств федерального бюджета возникают обязательства перед иностранными государствами, международными организациями, в том числе по уплате взносов и безвозмездных перечислений субъектам международного права, иные обязательства, принятые в иностранной валюте и подлежащие оплате в иностранной валюте	Счет
			Иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства по бюджетному обязательству, возникшему у получателя средств федерального бюджета перед иностранными государствами, международными организациями, в том числе по уплате взносов и безвозмездных перечислений субъектам международного права, иному бюджетному обязательству, принятому в иностранной валюте и подлежащему оплате  в иностранной валюте	».

16. Приложение № 5 дополнить пунктами 9.8.2 и 9.8.3 следующего содержания:

«	9.8.2. Сумма денежных обязательств, требующих подтверждения	Указывается сумма принятых на учет в органе Федерального казначейства денежных обязательств, требующих подтверждения по состоянию на дату формирования отчета.
	9.8.3. Сумма денежных обязательств, требующих подтверждения, по которым нарушены сроки предоставления документа, подтверждающего поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), предусмотренные документом-основанием	Указывается сумма принятых на учет в органе Федерального казначейства денежных обязательств, требующих подтверждения, по состоянию на дату формирования отчета, по которым нарушены сроки предоставления документа, подтверждающего поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), предусмотренные документом-основанием.	».

17. Приложение № 7 дополнить пунктами 12.1 и 12.1.1 следующего содержания:

«	12.1. Сумма денежных обязательств, требующих подтверждения	Указывается сумма принятых на учет в органе Федерального казначейства денежных обязательств, требующих подтверждения в разрезе кодов бюджетной классификации.
	12.1.1. Сумма денежных обязательств, требующих подтверждения, по которым нарушены сроки предоставления документа, подтверждающего поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), предусмотренные документом-основанием	Указывается сумма принятых на учет в органе Федерального казначейства денежных обязательств, требующих подтверждения, по которым нарушены сроки предоставления документа, подтверждающего поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), предусмотренные документом-основанием, по состоянию на дату формирования отчета в разрезе кодов бюджетной классификации.	».

18. Приложение № 8 дополнить пунктами 12.1 и 12.1.1 следующего содержания:

«	12.1. Сумма денежных обязательств, требующих подтверждения	Указывается сумма принятых на учет в органе Федерального казначейства денежных обязательств, требующих подтверждения в разрезе кодов бюджетной классификации.
	12.1.1. Сумма денежных обязательств, требующих подтверждения, по которым нарушены сроки предоставления документа, подтверждающего поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), предусмотренные документом-основанием	Указывается сумма принятых на учет в органе Федерального казначейства денежных обязательств, требующих подтверждения, по которым нарушены сроки предоставления документа, подтверждающего поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), предусмотренные документом-основанием, по состоянию на дату формирования отчета, в разрезе кодов бюджетной классификации, уникальных кодов объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества и кодов мероприятий по информатизации (при наличии).	».

-------------------------------------------

*(1) С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 197н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2022 г., регистрационный N 66876),от 29 апреля 2022 г. N 66н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 мая 2022 г.,регистрационный N 68539), от 19 сентября 2022 г. N 141н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 ноября 2022 г., регистрационный N 71109), от 23 октября 2023 г. N 169н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 ноября 2023 г., регистрационный N 76055).