Страховые взносы вступают в свои права

Летом 2009 года был утвержден пакет законопроектов, которые в значительной степени изменят не только нынешнюю систему пенсионного обеспечения, но и принципы взаимодействия работодателей с фискальными органами. Существовавший единый социальный налог будет с 2010 года заменен страховыми платежами в фонды пенсионного, социального и обязательного медицинского страхования. Контролировать взносы в пенсионную систему и в фонды обязательного медицинского страхования будет Пенсионный фонд Российской Федерации. О том, чего нынешним работодателям стоит ожидать от этих нововведений, нам рассказала Ирина Ивановна Афонина, начальник Департамента организации администрирования страховых взносов ПФР.

Действительно, со следующего года ЕСН будет заменен страховыми взносами в бюджеты обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования. При этом администрирование этих взносов перейдет от налоговых органов к Пенсионному фонду и Фонду обязательного социального страхования. Другими словами, курировать уплату страховых взносов будем мы и ФСС России. Причем ПФР будет одновременно контролировать страховые взносы как на обязательное пенсионное, так и обязательное медицинское страхование.

При этом для Пенсионного фонда РФ ничего нового в функции администрирования нет. С 1991 по 2001 год Фонд уже занимался сбором страховых взносов. После введения ЕСН эта функция перешла к Федеральной налоговой службе. Сейчас сотрудники Пенсионного фонда готовятся к тому, чтобы выполнять свои прежние задачи на более высоком качественном и технологическом уровне.
Для работодателя это нововведения означает, что теперь он будет обязан сдавать отчетность по формам, которые утверждает Минздравсоцразвития России. Декларацию¹ по страховым взносам в ПФР нужно будет представить в 2010-м за 2009 год в налоговые органы, которые по ним будут проводить камеральные проверки в сроки, установленные налоговым законодательством.
В территориальные органы ПФР отчетность по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию организации будут сдавать по единой форме.

В мировой практике сбор страховых взносов обычно осуществляется крупнейшим страховщиком. В России таковым, безусловно, является Пенсионный фонд Российской Федерации. Он единственный имеет уникальную в своем роде систему персонифицированного учета застрахованных лиц. Сегодня администрирование является смешанным — налоговая служба собирает ЕСН и ведет начисление и уплату взносов в Пенсионный фонд, но недоимку по страховому взносу взимает ПФР. При этом Пенсионный фонд осуществляет учет персонифицированных взносов. Такое смешанное администрирование является не очень эффективным.

Нет, дополнительно регистрироваться не нужно. Плательщиками страховых взносов будут признаваться как организации, так и их обособленные подразделения, а также предприниматели, которые сейчас стоят на учете в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователей.

В целом серьезных изменений по уплате страховых взносов в 2010 году плательщиков не ожидает. Хочется отметить, что база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица установлена не выше 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода². С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415 000 рублей, страховые взносы взиматься не будут.
Будут изменены только коды бюджетной классификации и введены некоторые новые формы документов. Для удобства работы бухгалтеров ПФР уже готовит методические рекомендации о порядке заполнения новых форм платежных документов.

Данному вопросу уделено особое внимание. В 2010 году компании, среднесписочная численность работников которых за предшествующий расчетный период превысит 100 человек, будут представлять расчеты в ПФР с использованием электронной цифровой подписи, в том числе по каналам связи. Это будет касаться и вновь созданных организаций, где численность работников превысит указанный предел. А с 2011 года отчетность в электронном виде с электронной цифровой подписью обязаны будут представлять организации с численностью работников 50 и более человек. Поэтому лучше оформить документы на подключение к электронному документообороту с ПФР сейчас, вне независимости от численности персонала. Электронный документооборот с Пенсионным фондом РФ поможет сэкономить время бухгалтеру.

Мы не планируем каких-либо сверок со всеми страхователями в части платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе по задолженности по состоянию на 31 декабря 2009 года. Данные о задолженности мы получаем от налоговых органов и на их основании взыскиваем недоимку и пени. После представления квартальной отчетности по страховым взносам сотрудники ПРФ будут проверять полноту начисления и уплаты страховых взносов в режиме камеральной проверки и, если только ее будет недостаточно, в ходе выездной проверки компании.

Количество проверок увеличено не будет. В начале года будут проводиться две камеральные проверки по отчетности. Первая проверка — в апреле без индивидуальной проверки по сведениям персонифицированного учета. Вторая — в июле. Это уже более глубокая с точки зрения технологий камеральная проверка. Проводить выездные проверки ПФР планирует не чаще одного раза в три года. Но если компания уплачивает страховые взносы своевременно и в полном объеме, Пенсионный фонд РФ может пересмотреть для нее целесообразность и необходимость выездных проверок.

За Пенсионный фондом закрепляются полномочия в большинстве своем аналогичные тем, которые есть сейчас у налоговых органов для взыскания ЕСН и других налогов. Например, мы сможем взыскивать страховые взносы, пени и штрафы за счет денежных средств, которые находятся на счетах плательщика, за счет имущества.

Всегда рада помочь читателям журнала.

Беседу провела
Н.В. Горшенина,
шеф-редактор